盐都区“三资”规范化管理为乡村善治与振兴注入强劲动能

近年来，盐城市盐都区坚持“因村制宜、一村一策”，不断规范农村“三资”管理，创新“村级采购”等特色做法，推动村级集体经济稳定增收，被评为全国首批农村集体“三资”管理示范县，为乡村善治与振兴注入了强劲动能。

制度筑基，构建严密规范的管理体系。系统出台《盐城市盐都区农村集体资产管理实施办法》《盐城市盐都区城区村集体资产管理办法(试行)》及《盐城市盐都区村级集体企业监督管理办法(试行)》等系列制度，为资产管理各个环节提供了坚实的制度遵循。同步强化“人”的关键作用，对乡镇分管负责人、农经负责人、村书记、村会计及资产管理员、操作员进行多批次、多轮次业务培训和实务操作训练，有效筑牢村级廉政风险防线，确保制度执行有力、管理行为规范。

数字赋能，提升“三资”监管的智能水平。深入开展清产核资，对全区村集体经营性资产、资源进行测绘、统计、公示、确认，建立覆盖246个村的集体资产电子化档案，实现资产“底数清、情况明”。组织开展专项排查行动，清查问题合同，追缴拖欠承包金，纠正历史遗留问题，确保集体资产收益颗粒归仓。全省率先整县试点启用江苏省农村集体财产智慧监管服务平台，实现在线支付与电子票据管理，成为全省首家村级财务电子票据试点单位，数字化管理水平跃上新台阶。

创新增效，推动资产资源的合理流动。创新结算形式，防范廉政风险，全国首创引入“京东慧采”平台覆盖全区村采购，村级采购迈入安全透明“云时代”；同步推进小微权力智慧监管，通过平台系统与手机App对重大决策、工程建设、资金审批等8个模块实施在线监督。建设活跃规范的农村产权交易市场，严格执行分级交易与“应进必进”，推广“不见面交易”与“互联网+产权交易+移动支付”模式，积极探索创新交易模式与线上履约保险服务。通过有效盘活资产资源，减少场外交易与优亲厚友现象，做实农村集体产权制度改革的“后半篇文章”。(黄志铉)