破题产城融合治理难题武汉江夏以“七步走”工作法推进基层治理现代化

近日，武汉市江夏区阳光创谷、光电谷产业园、大健康产业园、江夏客厅商务楼宇4个试点点位的专职工作人员全部下沉到位，建设方案与“七步走”工作流程编制完成，江夏区产业社区、商务社区试点建设正式启动。

作为武汉市江夏区部署的重点工作，江夏区委社会工作部以党建引领重塑产业集聚区和商务楼宇治理新模式，积极推动人产城深度融合发展。

四个试点同步落子，重塑产业园区治理新单元

长期以来，产业园区沿用居民社区管理体系，产城分离、服务粗放、供需错位等问题日益凸显。企业诉求对接渠道有待畅通，职工服务精准供给仍需加强，楼宇治理专业化水平有待提升。

破题之举，在于“重塑”。江夏区推动产业园区、商务楼宇从原有居民社区管理体系中适度剥离，按照龙头牵引型、孵化加速型、学研融合型、商务楼宇型划分四类治理网格，打造专属治理服务单元。

四个试点，各有侧重。阳光创谷聚焦人工智能、数字经济，依托龙头企业辐射带动，以嗨湃创星OPC社区为试点，为科创企业和高层次人才提供政策落地、产业配套、人才安居一体化全周期服务。大健康产业园覆盖江夏?中国药谷核心片区，集聚生物医药、医疗器械龙头企业，提供贯穿企业初创、成长、壮大的一站式综合产业服务。光电谷科创园聚焦光电子信息产业，推行“政府主导改造、专业机构运营、企业成熟后梯度退出”模式，构建梯度化产品体系，打造中小企业孵化培育载体。江夏客厅商务楼宇以通达广场为核心，辐射侨亚广场、科创广场，聚焦金融、商贸、现代服务业，推行楼宇理事会治理模式，打造15分钟楼宇活力生活圈。

产业社区重配套、强孵化，商务社区重便利、优服务。差异化的功能定位，让每个试点都有自己的“成长密码”。

“七步走”闭环推进，党建引领激活治理新动能

治理体系重塑，靠的不是一句口号，而是一套环环相扣的运行机制。江夏区以“七步走”工作法为抓手，从定方向、建机制、组队伍，到筑阵地、联企业、优服务、广复制，构建起闭环推进的完整链条。

机制创新是核心。成立产业社区、商务社区党建工作协调委员会，由街道、园区相关负责同志担任召集人，吸纳职能部门、园区产权方、物业、龙头企业参与，统筹资源建强企业服务网络。落实五级走访——日必问、周必研、月必访、季必诊、年必评，执行“三必访”摸排:企业新入驻投产必上门走访，生产经营出现重大波动必专项走访，存在用工困难、经营困境的企业必重点走访。全面抓实“四及时”闭环处置，确保企业诉求件件有回应、事事有着落。

队伍建设是关键。每个试点配备3至5名专职人员，组建“1名牵头干部+1名经办+1名指导员”驻点专班，全面推行网格员、信息员、宣传员、安全员、党建指导员“五员合一”服务模式，实现一员多岗、一员多责、一员多能。建立“骨干带新人、老手带新手”一对一结对帮带制度，快速提升新进人员业务能力。

阵地服务是支撑。建强“1+N”阵地矩阵，4个试点各建1个集中化服务阵地，统筹设置党务活动、政务代办、企业调解、人才服务功能区域；在园区重点企业、产业链骨干企业拓展建设N个企业党建服务微型分站点。党务、政务、商务、社务四大服务清单同步落地，“行走的办事大厅”把政务服务送到企业门口，银企对接、政策宣讲、创业路演等增值服务持续赋能，15分钟产业活力生活圈让职工“职住行学医商”无忧。

人员下沉服务前移，人产城融合绘就新图景

按照规划，到2026年底，江夏区将实现试点社区运行机制有效运转、服务阵地建成投用、专职人员配备到位、企业诉求闭环回应，初步形成差异化功能定位，推动党建引领产业发展的基础更加坚实。试点成熟后，可复用的服务清单、制度流程将被提炼为全区建设标准，分阶段向全域园区、楼宇推广落地。