民盟盟员解读上海养老新规：陪护假彰显人文关怀

新修改的《上海市老年人权益保障条例》自11月1日起施行。作为中国人口老龄化程度最高的城市，上海此次对该条例的修订，是其实施近十年来的首次重要修改，从制度层面升级老年人权益保障体系，为超大城市应对深度老龄化提供法治支撑。

截至2024年底，上海60岁及以上户籍老年人口达577.62万，占总人口的37.6%，高龄化趋势显著。“十五五”时期中国人口发展进入深度老龄化关键阶段，积极应对人口老龄化已纳入国家战略。

民盟上海市委会社会发展专门委员会主任、复旦大学老龄研究院副院长胡湛受访时说，当前中国老龄化正脱离“年轻老龄化”阶段，婴儿潮一代大规模步入老年期，其整体健康状况较好，为应对老龄化提供了宝贵“窗口期”。

在胡湛看来，老龄化并非简单的“问题”，而是一个需要全社会系统应对的、长期性的“慢变量”。“老龄化和工业化、全球化一样，是一个世界性趋势，将重塑整个社会结构。”

老龄化带来就业、生育、老年婚恋等一系列新议题。胡湛认为，此次修订的条例明确将积极应对人口老龄化国家战略、积极老龄观及健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，正是对这些新议题的积极回应。

条例新增的陪护假制度引发社会关注。胡湛表示，在人工智能推动“数智养老”的当下，陪护假能有效缓解赡养人照护患病住院老年人的压力，彰显科技赋能背景下的人文关怀。他强调，科技是服务于人的工具，养老服务的核心始终是人性温暖与专业照护，低成本技术方案在满足农村养老情感慰藉等“兜底”需求方面具有独特价值。

发展银发经济是此次条例的另一大亮点。条例明确提出培育银发消费市场，要求各级政府部门推动养老照护、康复辅具、老年宜居、老年文娱、无障碍出行、智慧养老、养老金融、老年健康服务等相关产业发展，推动养老科技产品和服务研发，推进移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在养老场景的集成应用。

胡湛深耕人口老龄化及社会政策研究多年。他介绍称，复旦大学老龄研究院于2021年成立，主要围绕三大方向开展研究:一是聚焦“人口高质量发展与银发经济”进行宏观政策分析和经济模拟；二是关注“中国人的衰老图谱与主动健康管理”，绘制符合中国国情的健康治理“导航图”；三是面向老龄化社会的“AI向善与数智养老”，专注于老龄领域的AI伦理标准制定和技术应用创新。目前，其团队正在与业界合作，制定针对老年人群的AI语料标准和“AI价值靶场”，以期未来对相关应用进行审查。